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永登县县域经济发展现状及意见建议
日期:2017-03-24作者:文档来源:

近年来,永登县紧抓国家实施“一带一路”建设机遇,深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,在省市坚强领导下,紧紧围绕“全面建设陇上强县”和“幸福美好新永登”的奋斗目标,全力实施“跨越永登、融入中心,放大优势、组团崛起,城乡一体、全面发展”的区域发展战略,狠抓特色优势产业培育和城乡基础设施建设,着力推进绿色发展,加快生态文明建设,努力在转变发展方式、优化经济结构、构建和谐社会等方面实现新跨越,社会各项事业全面协调推进。

一、基本情况

2016年,永登县实现地区生产总值98.55亿元,同比增长8.8%;第一产业增加值11.29亿元,同比增长6.7%;第二产业增加值30.55亿元,同比增长6.1%,其中,规模以上工业增加值18.1亿元,同比增长5.4%;第三产业增加值56.71%,同比增长11.1%。三次产业结构比为11.46:31:57.54,第三产业占比达到50%以上。全县完成固定资产投资76.8亿元,同比增长8.6%;实现社会消费品零售总额25.22亿元,同比增长10.01%;城镇居民人均可支配收入达到16618元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入达到8974元,同比增长8.3%。

二、县域经济发展优势及现状

(一)从自然人文资源看,具有自身独特优势。永登县县域耕地138万多亩,天然林90.8万亩、草地548.2万亩。已探明矿产25种,石灰岩、石英岩、大理石、煤和水泥配料用黄土等矿产资源储量丰富,品位高,易开采。永登县依托丰富的矿产资源和区位优势,先后建成了一大批大中型骨干企业,基本形成了采矿、冶金、化工、建材、水电开发为支柱的工业产业格局,素有“冶金谷”、“建材乡”之称。境内旅游资源丰富,拥有自然资源、人文景观和史文物遗迹40多处,苦水高高跷被列为国家级非物质文化遗产,永登也是马家窑文化、半坡文化的重要发祥地,享有“彩陶之乡”、“玫瑰之乡”的美誉。

(二)从产业发展层面看,显现出“一强二稳三新”的态势。一是农业产业发展优势相对较强。近年来,通过大力调整和优化农业产业结构,基本形成了以苦水玫瑰、高原夏菜、红提葡萄、双垄玉米、优质马铃薯、中药材、鲑鳟鱼、七山羊为主的八大优势特色产业发展格局。二是工业产业发展开始逐步趋稳。近年来,我县依托丰富的矿产资源和区位优势,先后建成了一大批大中型骨干企业,逐步形成了以有色、冶金、建材、化工、电力为主的支柱产业。目前,县内现有规模以上工业企业36家。2016年我县对全市规模以上工业贡献率达到9.71%,拉动全市规模以上工业增长0.25个百分点,对全市工业贡献率达到8.59%,拉动全市工业增长0.24个百分点。三是旅游消费成为新业态。已建成“玫海花香”风情休闲观光、农耕体验和健康饮食于一体的玫瑰农家乐46家,鲑鳟鱼垂钓、休闲、游乐、度假、餐饮综合渔庄19家,石家滩餐饮、休闲、度假生态旅游园16家,鱼塘垂钓休闲园16家,生态种植养殖、田园风光、休闲垂钓、观光采摘、儿童娱乐、餐饮度假“开心农场”1处,年接待游客120万人次,年收入达到6000多万元。

(三)从固定资产投资层面看,相对增速总体趋缓。2016年,永登县在保持合理投资规模的基础上着力优化投资结构,强化重点项目推进力度,产业转型升级持续加快,民生保障能力不断增强,固定资产投资建设成效显现。全县完成固定资产投资76.8亿元,比上年增长8.6%,增速较上年下降5.25个百分点,其中:项目投资完成66亿元,比上年增长7.83%;房地产开发完成投资10.8亿元,比上年增长13.58%。

(四)从精准脱贫层面看,小康步伐明显加快。近年来,永登县举全县之力推进“双联”和精准扶贫工作,始终把脱贫攻坚作为“一号工程”和头等大事,狠抓“1+17”方案、“七个一批”的落实,按照“六个精准”要求,持续打好脱贫攻坚战。2016年全县贫困人口减少到2586户8104人,贫困面为1.78%。农民收入持续稳定增长,为实现整县脱贫打下坚实基础。

(五)从基础设施建设层面看,城乡面貌不断改善。在县城建设方面,近五年来,投资3.65亿元,完成县城仁寿路拓建、主干道维修罩面、小街巷改造提升等一批路网工程,建成人民公园等4个主题公园广场和县城污水处理厂、垃圾处理场、天然气供气及庄浪河橡胶坝水面工程。投资28.2亿元,建成佳永小区、兆烽嘉园等住宅小区152.3万平方米。投资1亿多元,建成法院、检察院、公安和司法业务综合办公楼。新增城市绿地30公顷,城市绿化率达到25%。在特色小城镇建设方面,依托生态旅游、历史文化、资源禀赋等优势,研究制定了《永登县特色小城镇建设实施方案》,按照“统筹协调、分类指导、分批实施、稳步推进”的原则,从2016年起,共分三个批次进行特色小城镇试点镇建设。目前,按照第一个批次建设的具体要求,正在加快实施“4+2”小城镇示范工程,全力打造武胜驿丝路驿站、红城历史古镇、连城土司文化名镇、苦水玫瑰风情小镇等4个特色小城镇,整体推进树屏镇与树屏产业园、河桥镇与大通河川产业园同步发展,争取城镇化率在当前48.16%的基础上能有较大幅度提高。

三、加快发展县域经济的意见建议

一是建议进一步加大对县域经济发展中基础设施建设的扶持力度。近年来,由于县级财力基数小、增速低,财政收入基本处于保运转、保兜底状态,无法抽出足够资金用于基础设施的建设和维护,致使全县基础设施建设投入不足、历史欠账较大。在县城基础设施建设上,随着城区人口规模不断增加,县城承载力严重不足,管网老损、城中村破旧,公厕、停车场、农贸市场、道路等基础设施建设越发滞后,部分“断头路”和“卡脖子路”问题依然存在,县城第二水源地和集中供热改造项目均因资金问题而迟迟未能施工建设,城市综合执法、交通巡逻、环卫清扫设备力量投入不足,环境脏、乱、差现象未能得到根本转变,现已成为城区群众亟盼解决的民生问题。在农村基础设施建设上,农村污水、垃圾收集处理设施普遍缺乏,村容村貌破旧、渠道年久失修、河坝治理、农村旱厕改造等问题亟待解决,仅凭县级财力根本无法确保以上投入。建议市上对县域经济发展中城市和农村基础设施建设予以大力扶持。

二是建议进一步加大产业扶贫政策引导。通过近年来的探索实践,可以说没有产业的发展,就没有真正意义上的脱贫。永登县把培育和壮大产业始终作为近年来脱贫攻坚中的一项重要举措来抓,初步形成了农业八大优势特色产业发展格局。但与现代农业、智慧农业和电商农业的发展要求相比,我县目前仅停留在“做大”的层面,在“做精做强”层面还远远不够,作为农业大县,这也是我们优势中的劣势。建议市上能进一步加大产业扶贫政策引导,出台更优惠、更惠民的扶贫政策,通过政策引导,有效加大产业扶贫力度。

三是建议进一步加大对大中型困难企业的协调帮扶。永登县大部分工业企业,特别是祁连山水泥、红狮水泥、连城铝厂、腾达西北铁合金等大中型骨干企业目前受产品市场不景气、价格降幅较大影响,加之企业生产成本较高,特别是以上企业均为用电大户,电费支出成本比例大,导致企业受价格和成本空间双重挤压,效益下滑,企业运行困难重重。永登县正在通过开展“千企万商”大走访活动,对企业目前面临的困境进行积极帮扶。建议市上相应出台更加优惠的大企业直购电财政补贴政策,有效降低企业运行成本。

四是建议进一步加大对我县的生态功能区的转移支付力度。由于永登县属二阴地区,气温相对较低,自然条件较差,生态环境脆弱,希望通过上级转移支付力度,尽快缓解县级财政压力,更好地促进我县生态修复、生态移民和环境保护工程的实施。

五是建议进一步加大对县域经济发展的精细指导。我们迫切希望省市发改、财政、建设、农林、文旅等部门能够发挥专业性强、业务精湛的工作优势,加大对县域经济发展的政策和业务指导,给予永登更多的帮助和支持。

 


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