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关于印发永登县农村生活污水治理实施方案的通知
日期:2017-03-07作者:文档来源:

永政办发〔2017〕28号

www.ptpt8.com办公室

  关于印发永登县农村生活污水治理实施方案的通知 

 

各乡镇人民政府,县直各有关部门、单位:

为全面治理我县农村生活污水,切实改善我县农村生活环境,保护饮水安全,保护两河流域水域环境质量,加快提升美丽乡村建设水平,根据永登县农村环境综合整治攻坚战的要求,特制定《永登县农村生活污水治理实施方案》,请遵照执行。

                                                www.ptpt8.com办公室

                                                  2017年2月23日 

永登县农村生活污水治理实施方案

农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安全隐患,还会加剧淡水资源危机,使耕地灌溉得不到有效保障,危机农村的生存发展。因此,加强农村生活污水收集、处理与资源化建设,避免因生活污水直接排放引起的农村河道、土壤和农产品污染,确保农村水源的安全和农民身心健康,是新农村建设中加强基础设施建设、推进村庄整治工作的重要内容,也是农村人居环境改善需要解决的迫切问题。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以创建省级和国家级生态县为目标,以农村环境整治为重点,根据永登县农村环境综合整治攻坚战的要求,全面治理农村生活污水,改善农村生态环境,促进我县经济和社会可持续发展,建设和谐生态永登。

二、治理目标

2017年底乡镇建成区生活污水集中处理率达60%以上,2018年底乡镇建成区生活污水集中处理率达80%以上,对新农村建设综合示范点、人口集中的中心村、旅游示范村、农家乐和餐饮业集中区、集贸市场、规模化畜禽养殖等生活污水污染农村环境问题进行达标治理,改变农村生活污水无序排放现状,保护农村生态环境,保护两河流域水域环境质量。确保按期完成省级和国家级生态县创建目标任务。

三、基本原则

(一)分类实施,严格标准。根据本县实际,全县行政村划分为三类,即不需治理村、提升治理村和实施治理村。明确实施异地奔小康的村为不需治理村;已实施污水治理但达不到验收标准、位于生态敏感区域内的村为提升治理村;其余未实施污水治理的村为实施治理村。其中规划区范围内,2017年底前列入集聚建设计划和进行旧村改造的村为应急治理村。提升治理村和实施治理村(可纳入污水处理厂的村除外)按照生态敏感程度不同,划分为生活污水重点治理村和一般治理村两大类。重点治理村主要指位于饮用水源保护区、两河流域等生态敏感区域的村,生活污水治理后出水水质要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)相应标准。

(二)因地制宜,经济实用。农村生活污水有条件接入城镇管网的,首选进入污水处理厂集中处理。不具备条件的,可根据实际选择就地生态化治理,重点治理村要采用有动力处理模式,可选用太阳能微动力技术、常规交流电微动力处理模式或者其它先进的处理模式(由乡镇邀请专家具体决定);一般治理村可采用厌氧池和沼气池为主体技术的无动力处理模式,并配建人工湿地或稳定塘(由乡镇邀请专家具体决定)。

(三)全盘统筹,建管并重。要从全县水环境治理大局出发,将农村生活污水治理与农村工业污水治理、农业面源污染治理、农村区域企事业单位生活污水治理、农村门口池塘、水库治理、农村河道治理、农村生活垃圾治理等通盘谋划实施,建立健全农村生活污水处理设施长效管理机制,实现“治理一片、水清一片”。探索农村生活污水减量化、资源化处理模式,减少污水产生,并结合农业种植开展循环利用。加快各城镇污水处理厂提标改造和配套管网建设进度,提高农村生活污水处理绩效。 

四、主要任务

(一)制定两年农村生活污水治理计划。2018年底前,全县农村生活污水治理工作要完成实施治理村两河流域,重点治理村主要指位于饮用水源保护区、两河流域等生态敏感区域的建制镇、规模化畜禽养殖等生活污水污染敏感区域。各乡镇、工业园区要按照覆盖到位、截污到位、达标排放的要求,制订计划分解落实分年度目标任务,划定重点治理区域,提出具体到每个村的生活污水处理模式,明确任务、时间节点,排出两年工作计划表。

(二)开展实施治理村的污水治理建设。按照全县农村生活污水治理总体规划确定的处理模式和排放标准,结合村庄地理区位等基础条件,优先考虑进城镇污水处理厂集中处理;不具备条件的,视情建设集中型、区域型、联户型或分散型处理设施,实行就地生态处理。按照“雨污分流、普遍覆盖”的要求,加强污水管网建设,85%以上的农户实现接入,洗涤水、洗浴水、粪便和餐厨污水应纳尽纳、能治尽治、达标排放。农村家庭式作坊(工厂)、农家乐特色村的污水,要采取预处理等措施,达到纳管标准后再接入。 

(三)实施已经治理村的提升改造。对已实施生活污水治理,但处理技术模式、管网建设标准、排放标准不符合规定要求,或者农户接入率低于80%、已接入农户生活污水未应纳尽纳的村,都应按设计方案开展提升改造。需提升改造的村,已经具备接入城镇管网条件的,要改造为进污水处理厂集中处理。其它需沿用就地生态处理的村,对应重点治理村、一般治理村的规划定位,实施无动力改有动力、加建扩建人工湿地或稳定塘改造。部分处理技术符合要求,但建设质量不达标的,也要纳入改造对象。同步改造建设标准偏低管网,更新破损窨井和管道设施,解决老旧管网渗漏、雨污合流问题。 

(四)抓好农村卫生户厕改造建设。以自然村为单位整体普及无害化卫生户厕,以推进已建底渗式化粪池标准化改造、引导新建住房配套化粪池的标准化建设为重点,到2018年底,农村生活污水治理村在用农户化粪池70%以上达到标准,重点村达标率提高到80%以上,镇街用村的公共厕所、公共建筑和企事业单位的化粪池全部改造达标。

(五)推进农村村内池塘水库整治工作。重点开展清淤泥、护岸、水系疏通、水面保洁等工作,坚持池塘水库清淤泥不清沙,采用生态护岸、杜绝砌浆勾缝,防止废弃物(污水)等投(排)入池塘水库。到2018年底,全县未清理整治的村内池塘全部治理一遍。

(六)完善处理设施运行管理机制。切实加强维护管理,确保农村生活污水处理设施正常有效运行。积极探索自我管理和购买服务,因村制宜选择专业公司市场化管理、村民组织自行管理、职能部门牵头管理等多种模式。建立农村生活污水处理设施定期巡查制度,检查监测进出水量和水质,并分村建立档案。结合农民素质提升培训工程,为每个实施改造的行政村培训一名农村生活污水设施管护员。

五、责任分工

县农办:负责组织住建、发改、环保、水务等部门编制本县农村污水处理设施建设专项规划,并总体负责项目实施、项目建设、监督监管、考核等组织协调工作。

发改局:负责项目立项工作,积极争取中央预算内投资补助支持。

财政局:统筹安排专项资金,加大对农村污水处理设施建设的引导和支持。

住建局:负责农村污水处理设施建设的设计规划、施工监管、技术指导以及日常管理。

环保局:加强对农村污水垃圾处理设施运行监管,确保处理达标。

国土局:保证村镇污水垃圾处理项目土地供应,及时办理用地手续。

各乡镇政府:按照属地化管理原则,配合各相关部门具体负责本乡镇各村污水处理设施的规划、修建、监管运行、日常维护工作。

其他有关部门:要各负其责,密切配合,形成共同推进农村污水处理设施建设、正常运行的合力。

六、保障措施 

(一)加强领导,落实责任。全县农村生活污水治理在县“永登县农村环境综合整治”工作指挥部及其办公室领导下开展工作。各乡镇和相关部门要切实加强农村生活污水治理工作领导,按照本方案的要求,明确目标任务,细化工作计划,落实工作责任,确保组织计划到位、责任落实到位、任务完成到位。

(二)注重协作,形成合力。各乡镇和相关职能部门要按照职责分工,积极主动做好工作,加强相互间的沟通联系,建立健全会商协作机制,共同推进农村生活污水治理工作。县财政部门做好农村生活污水治理的资金保障。 

(三)强化监管,规范实施。相关部门要主动服务基层、服务项目,加强项目设计、施工等相关环节的技术帮助指导。规划设计委托、建设材料采购、工程项目发包,均实行镇街为最小单位的统一招投标。加强财务监管,每年确定一批项目列为县重点审计和监督对象。加强质量监管,委托具有相应资质和经验的机构进行监理,实施专业化管理,并把好工程竣工验收关口。管网和终端处理设施必须由有资质的企业施工建设,设施验收需提供工程竣工报告和水质检测报告,凡有挂靠、转包情况要严肃查处并列入黑名单。

(四)深入宣传,营造氛围。充分利用电视、报纸、网络和广播等媒介,大力宣传农村生活污水治理的紧迫性、重要性,努力形成人人关心、齐抓共管的良好氛围,使治污工作成为全社会的自觉行动,为全面夺取治污工作胜利创造有利环境。

  公示公告
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